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DIVISION DE ASESORIA Y GESTION JURIDICA
Al contestar refiérase
al oficio N° 00892
4 de febrero de 2008
DAGJ-0139-2008
Licenciado
Guillermo E. Zúñiga Chaves
MINISTRO DE HACIENDA
Estimado señor Ministro:
Asunto: Emisión de normativa interna relativa a la rendición de garantías o cauciones.
Nos referimos a su atento oficio Nº DM-033-2008, presentado a la Contraloría General el 25 de enero pasado, mediante el cual pone en conocimiento del Órgano Contralor, las acciones que se han venido llevado a cabo en ese Ministerio, a fin de emitir la normativa interna que demanda el acatamiento de las denominadas “Directrices que deben observar la Contraloría General de la República y las entidades y órganos sujetos a su fiscalización para elaborar la normativa interna relativa a la rendición de garantías o cauciones” (contenidas en la Resolución Nº D-1-2007-CO de las 13:00 horas del 19 de marzo y publicada en el diario oficial La Gaceta Nº 64 del 30 de marzo –ambas- de 2007).
Sobre el particular, con vista en las consideraciones expuestas en su oficio, y tomando en cuenta que se estima que los trámites internos finalizarán “a mediados del mes de febrero del presente año”, este Despacho concede la prórroga solicitada por el plazo indicado en su oficio.
Aunado a lo anterior, reiteramos de nuevo la relevancia que encierra, el acatamiento en forma y fondo de las Directrices antes relacionadas, y la valiosa contribución que una normativa interna en esta materia, representa para el fortalecimiento del control interno, como componente objetivo de la Hacienda Pública de conformidad con el artículo 8 de la Ley Orgánica de la Contraloría General de la República (Ley Nº 7428 del 4 de setiembre de 1994).
Del señor Ministro, atentamente;
Lic. Manuel Martínez Sequeira
Gerente de División
Lic. Jaínse Marín Jiménez
Fiscalizador
JMJ/Rbr
NI: 1470
Ci: Archivo Central
G: 2007005122-2
] ...
Fecha publicación: 09/02/2008
Fecha emisión: 01/02/2008
Institución: MINISTERIO DE HACIENDA
Emite: HIST.DIVISION DE ASESORIA Y GESTION JUR.
Tipo documental: CRITERIOS Y PRONUNCIAMIENTOS
Proceso: ATENCION DE ASUNTOS JURIDICOS ESTRATEGICOS (CRITERIOS)
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DIVISION DE ASESORIA Y GESTION JURIDICA
Al contestar refiérase
al oficio N° 00323
17 de enero de 2008
DAGJ-0047-2008
Licenciado
Víctor Manuel Vargas Meneses
Auditor Interno
TRIBUNAL SUPREMO DE ELECCIONES
Estimado señor:
Asunto: Solicitud de reconsideración de nuestros oficios Nº 9663-2007 y Nº 12579-2007.
Nos referimos a su oficio Nº AI-003-2008, recibido el 8 de enero pasado, mediante el cual formula una gestión de reconsideración a lo resuelto por esta División de Asesoría y Gestión Jurídica, en los memoriales Nº 9663 (DAGJ-1028) del 21 de agosto y 12579 (DAGJ-1308) del 23 de octubre –ambos de 2007.
En concreto, se solicita reconsiderar el criterio vertido en dichos oficios, a la luz de la exposición hecha por el licenciado Jimmy Bolaños González a finales del año 2007, en uno de los Foro de Auditores Internos que la Contraloría General organiza periódicamente, para tratar temas de interés en el control y fiscalización de la administración pública y de la hacienda pública en particular, exposición cuyo contenido solicita sea incorporado a este expediente administrativo.
En ese sentido, se afirma que el expositor Bolaños González, indicó que ante un conflicto legal o demanda en que se vea envuelto el personal de una auditoria interna, “(…) la institución debe dar todo su respaldo jurídico como técnico y cubriendo los costos para atender ese proceso hasta su resolución final. Evidentemente hay limitaciones o condiciones que deben ser consideradas mediante el examen cuidadoso de cada caso en particular. Lo cual no se ha dado en mis gestiones ante su despacho”.
Se indica que en dicha exposición, se hizo mención al tipo de facilidades que habrán de ser otorgadas al personal de una auditoria interna, al amparo del artículo 21 de la Ley General de Control Interno (Ley Nº 8292 del 31 de julio de 2002), las cuales caben hasta la resolución final, alcances que a su juicio producen una aparente contradicción, con el análisis efectuado por ...
Fecha publicación: 24/01/2008
Fecha emisión: 17/01/2008
Institución: TRIBUNAL SUPREMO DE ELECCIONES
Emite: HIST.DIVISION DE ASESORIA Y GESTION JUR.
Tipo documental: CRITERIOS Y PRONUNCIAMIENTOS
Proceso: ATENCION DE ASUNTOS JURIDICOS ESTRATEGICOS (CRITERIOS)
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DIVISION DE ASESORIA Y GESTION JURIDICA
Al contestar refiérase
al oficio N° 13691
19 de noviembre de 2007
DAGJ-1457-2007
Licenciada
Inés Loría Prendas
Auditora Interna
COMISION NACIONAL DE ASUNTOS INDIGENAS
Estimada señora:
Asunto: Consulta relacionada con el ejercicio de su cargo como auditora interna de la Comisión Nacional de Asuntos Indígenas.
Nos referimos a sus oficios sin número, recibidos el 25 y 31 de octubre del presente año, mediante los cuales pone en nuestro conocimiento así como del Área de Servicios Públicos Generales y Ambientales de nuestra División de Fiscalización Operativa y Evaluativa, una serie de aspectos relacionados con los padecimientos de salud que ha venido sufriendo, y que le han impedido ejercer de manera regular su cargo como auditora interna.
Sobre el particular, y luego de consultar el tema con el Área de Fiscalización recién citada, consideramos que se trata en su gran mayoría, de extremos que deben ser ventilados y dilucidados ante las autoridades de esa Comisión.
Lo anterior se ve reforzado, cuando se indica que sus solicitudes no han sido atendidas, y que no ha encontrado respuesta a sus gestiones, situación frente a la cual este Despacho se limita a indicar, que en caso de considerar que su derecho de petición y pronta respuesta ha sido de alguna manera vulnerado, el ordenamiento jurídico establece una serie de garantías que pueden ser activadas, dentro de la que destaca la interposición de un recurso de amparo ante la Sala Constitucional.
Ahora bien, sin perjuicio de lo anterior, no podemos sino reiterar tal y como lo indicamos en nuestro memorial Nº 10246 (DAGJ-1087) del 4 de setiembre de 2007, la honda preocupación
que toda esta situación causa en el seno del Órgano Contralor, ya que la ausencia prolongada de un responsable de la auditoria interna institucional, conjugada con la inacción de las autoridades de la Comisión Nacional de Asuntos Indígenas en buscar una solución a esta problemática, se h ...
Fecha publicación: 25/11/2007
Fecha emisión: 19/11/2007
Institución: COMISION NACIONAL DE ASUNTOS INDIGENAS
Emite: HIST.DIVISION DE ASESORIA Y GESTION JUR.
Tipo documental: CRITERIOS Y PRONUNCIAMIENTOS
Proceso: ATENCION DE ASUNTOS JURIDICOS ESTRATEGICOS (CRITERIOS)
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DIVISION DE ASESORIA Y GESTION JURIDICA
Al contestar refiérase
al oficio N° 13682
19 de noviembre de 2007
DAGJ-1454-2007
Licenciada
Patricia Vargas Barth
Directora
Gestión del Potencial Humano
MINISTERIO DE HACIENDA
Estimada señora:
Asunto: Emisión de normativa interna relativa a la rendición de garantías o cauciones.
Nos referimos a su oficio Nº DAF-AL-1442-2007 (referencia Nº 18847 del 31 de octubre de 2007), presentado a la Contraloría General el 12 de noviembre pasado, mediante el cual adjunta documentación relacionada con la consulta formulada días atrás, por el señor Jorge Fonseca Fonseca Vice-Presidente de la Seccional ANEP del Ministerio de Hacienda al Órgano Contralor, en punto a si las actuaciones realizadas por esa cartera ministerial, de cara a la emisión de normativa interna en el tema de garantías y cauciones, han estado apegadas a la legalidad.
Sobre el particular, le indicamos que la consulta en mención, fue atendida por esta División a través del oficio Nº 11246 (DAGJ-1194) del 26 de setiembre de 2007 (del cual le adjuntamos copia), en el cual sin emitir un criterio de fondo sobre el tema, se advirtió que la conducción del proceso de emisión de normativa interna en la materia de mérito, es una responsabilidad de la Administración Activa.
Asimismo, no omitimos manifestarle que mediante el oficio Nº 13292 (DAGJ-1394) del 9 de noviembre de 2007 (del cual le adjuntamos copia), esta División otorgó a dicha cartera ministerial, un plazo de un mes calendario a fin de cumplir con los trámites y gestiones que culminen con la emisión de la normativa interna respectiva, lo anterior en acatamiento de las denominadas “Directrices que deben observar la Contraloría General de la República y las entidades y órganos sujetos a su fiscalización para elaborar la normativa interna relativa a la rendición de garantías o cauciones” (contenidas en la Resolución Nº D-1-2007-CO de las 13:00 horas del 19 de marzo y publicada en el diario oficial La ...
Fecha publicación: 25/11/2007
Fecha emisión: 19/11/2007
Institución: MINISTERIO DE HACIENDA
Emite: HIST.DIVISION DE ASESORIA Y GESTION JUR.
Tipo documental: CRITERIOS Y PRONUNCIAMIENTOS
Proceso: ATENCION DE ASUNTOS JURIDICOS ESTRATEGICOS (CRITERIOS)
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DIVISION DE ASESORIA Y GESTION JURIDICA
Al contestar refiérase
al oficio N° 13690
19 de noviembre de 2007
DAGJ-1456-2007
Señores
Junta Directiva
COMISION NACIONAL DE ASUNTOS INDIGENAS
Estimados señores:
Asunto: Requerimiento de información relacionado con la unidad de auditoria interna institucional.
Este Despacho recibió en días pasados, una gestión de la auditora interna de esa Comisión, haciendo de nuestro conocimiento así como del Área de Servicios Públicos Generales y Ambientales de nuestra División de Fiscalización Operativa y Evaluativa, una serie de aspectos relacionados con los padecimientos de salud que ha venido sufriendo, y que le han impedido ejercer de manera regular su cargo, extremos que vale mencionar deben ser deben ser ventilados y dilucidados a lo interno de esa entidad.
Ahora bien, aprovechamos la oportunidad para reiterar, tal y como lo indicamos en nuestro memorial Nº 10246 (DAGJ-1087) del 4 de setiembre de 2007, la honda preocupación que toda esta situación causa en el seno del Órgano Contralor, ya que la ausencia prolongada de un responsable de la auditoria interna institucional, conjugada con la inacción de las autoridades de la Comisión Nacional de Asuntos Indígenas en buscar una solución a esta problemática, se ha traducido en un debilitamiento del control interno, y ha terminado por minar las posibilidades de un desempeño óptimo en el ejercicio funcional de la unidad de auditoria interna.
En virtud de lo anterior, requerimos que la Junta Directiva de esa Comisión, dentro del plazo de diez días hábiles contados a partir del recibo de este memorial, informe al Área de Servicios Públicos Generales y Ambientales, las acciones que se están llevando a cabo para resolver una situación que data ya de bastante tiempo.
Siempre sobre este particular, nos permitimos advertir a los miembros de esa Junta Directiva, que el control interno constituye uno de los componentes objetivos de la Hacienda Pública, de ahí ...
Fecha publicación: 25/11/2007
Fecha emisión: 19/11/2007
Institución: COMISION NACIONAL DE ASUNTOS INDIGENAS
Emite: HIST.DIVISION DE ASESORIA Y GESTION JUR.
Tipo documental: CRITERIOS Y PRONUNCIAMIENTOS
Proceso: ATENCION DE ASUNTOS JURIDICOS ESTRATEGICOS (CRITERIOS)
Tesauro: Deberes del Jerarca y los Titulares Subordinados en Materia de Control Interno, Régimen de Responsabilidad Derivado del Control Interno
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DIVISION DE ASESORIA Y GESTION JURIDICA
Al contestar refiérase
al oficio N° 13608
16 de noviembre de 2007
DAGJ-1446-2007
M. Sc. Marta Bustamante Mora
Directora del Consejo Universitario
UNIVERSIDAD DE COSTA RICA
Estimada señora:
Asunto: Acatamiento de las resoluciones Nº R-CO-91-2006 y R-CO-93-2006 emitidas por la Contraloría General de la República.
Nos referimos a su oficio Nº CU-D-07-11-620, recibido el 6 de noviembre pasado, mediante el cual pone en conocimiento de la Contraloría General, los avances que se han logrado a la fecha, en punto al acatamiento de las resoluciones Nº R-CO-91-2006 y Nº R-CO-93-2006 de este Órgano Contralor, y la revisión que ello conlleva respecto a la normativa interna universitaria.
Sobre el particular, interesa rescatar la relevancia que encierra, el acatamiento en forma y fondo de las resoluciones antes relacionadas, y la valiosa contribución que la ordenación normativa en materia de auditoria interna, representa para el fortalecimiento del control interno institucional, como componente objetivo de la Hacienda Pública de conformidad con el artículo 8 de la Ley Orgánica de la Contraloría General de la República (Ley Nº 7428 del 4 de setiembre de 1994).
Ahora bien, tomando en cuenta que según lo anunciado, la finalización del proceso de revisión y ajuste de la normativa interna, se estaría completando hasta “el mes de mayo del 2008”, preocupa a esta Contraloría General, el hecho que normativa atinente a una materia como lo es la auditoria interna, tenga que seguir esa larga tramitología que da cuenta el oficio Nº CU-D-07-11-620.
En ese sentido, estimamos que la especialidad de la materia de mérito, y la independencia de la auditoria interna, justifican el seguimiento de un procedimiento de revisión y ajuste normativo, que sin demérito de su profundidad y completez, tenga una mayor celeridad concentrándose en la llamada Oficina de Contraloría Universitaria y el jerarca institucional, con el concurso necesario ...
Fecha publicación: 23/11/2007
Fecha emisión: 16/11/2007
Institución: UNIVERSIDAD DE COSTA RICA
Emite: HIST.DIVISION DE ASESORIA Y GESTION JUR.
Tipo documental: CRITERIOS Y PRONUNCIAMIENTOS
Proceso: ATENCION DE ASUNTOS JURIDICOS ESTRATEGICOS (CRITERIOS)
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DIVISION DE ASESORIA Y GESTION JURIDICA
Al contestar refiérase
al oficio N° 13292
09 de noviembre de 2007
DAGJ-1394-2007
Licenciada
Jenny Phillips Aguilar
MINISTRA DE HACIENDA A.I.
Estimada señora Ministra:
Asunto: Emisión de normativa interna relativa a la rendición de garantías o cauciones.
Nos referimos a su atento oficio Nº DM-1722-2007, presentado a la Contraloría General el 6 de noviembre pasado, mediante el cual pone en conocimiento del Órgano Contralor, las acciones que se han venido llevado a cabo en ese Ministerio, a fin de emitir la normativa interna que demanda el acatamiento de las denominadas “Directrices que deben observar la Contraloría General de la República y las entidades y órganos sujetos a su fiscalización para elaborar la normativa interna relativa a la rendición de garantías o cauciones” (contenidas en la Resolución Nº D-1-2007-CO de las 13:00 horas del 19 de marzo y publicada en el diario oficial La Gaceta Nº 64 del 30 de marzo –ambas- de 2007).
Sobre el particular, con vista en las consideraciones expuestas en su oficio, y la fecha en que se estima concluirán las gestiones en trámite, este Despacho se permite otorgar un plazo de un mes calendario contado a partir del recibo de este oficio, a fin de cumplir con dichos trámites y culminar con la emisión de la normativa interna respectiva.
Aunado a lo dicho, no podemos dejar de rescatar la relevancia que tiene, el acatamiento en forma y fondo de las Directrices antes relacionadas, y la valiosa contribución que una normativa
interna en esta materia, representa para el fortalecimiento del control interno institucional, en tanto
componente objetivo de la Hacienda Pública de conformidad con el artículo 8 de la Ley Orgánica de la Contraloría General de la República (Ley Nº 7428 del 4 de setiembre de 1994).
De la señora Ministra, atentamente;
Lic. Manuel Martínez Sequeira
Gerente de División
Lic. Jaínse Marín Jiménez
Fis ...
Fecha publicación: 15/11/2007
Fecha emisión: 09/11/2007
Institución: MINISTERIO DE HACIENDA
Emite: HIST.DIVISION DE ASESORIA Y GESTION JUR.
Tipo documental: CRITERIOS Y PRONUNCIAMIENTOS
Proceso: ATENCION DE ASUNTOS JURIDICOS ESTRATEGICOS (CRITERIOS)
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DIVISIÓN DE ASESORÍA Y GESTIÓN JURÍDICA
Al contestar refiérase
al oficio N° 09663
21 de agosto de 2007
DAGJ-1028-2007
Licenciado
Víctor Manuel Vargas Meneses
Auditor Interno
TRIBUNAL SUPREMO DE ELECCIONES
Estimado señor:
Asunto: Autorización para la contratación de asistencia legal.
Nos referimos a su oficio Nº AI-198-2007, recibido el 7 de agosto pasado, mediante el cual solicita a la Contraloría General, “(...) que de conformidad con lo dispuesto en el artículo 26 de la Ley General de Control Interno, se pronuncie instando al Tribunal Supremo de Elecciones, para que por los medios legalmente establecidos se contraten los servicios profesionales de un abogado de mi entera confianza, para que se haga cargo de mi defensa en este procedimiento administrativo, y la labor profesional para interponer el Recurso de Revisión de Sentencia previsto en el Título VII del Código Procesal Penal, ante el Tribunal de Casación Penal”.
I. Criterio del Despacho.
Con relación al otorgamiento de este tipo de autorizaciones, debe advertirse en primer término, que la Contraloría General ha mantenido en esta materia, una línea de criterio si se quiere restrictiva, rechazando por regla general solicitudes tendentes a la contratación de asesoría legal para estos efectos, postura que únicamente ha encontrado variación, en casos muy calificados en los que la ponderación de situaciones fácticas particulares, ha motivado rendir una respuesta en otros términos.
En ese sentido, y a modo de ilustración, le adjuntamos copia de nuestro memorial N° 5744 (DAGJ-1304) del 20 de mayo de 2005, en el que se incorpora una generosa cantidad de antecedentes en esta materia, y cuya lectura integral termina por confirmar, la existencia de esa línea de criterio antes referida, proclive a rechazar -según se dijo- solicitudes como la que aquí nos ocupa. En dicho oficio se indicó en lo que interesa lo siguiente:
“(…) Del análisis de los oficios trascritos, es claro que, como regla gen ...
Fecha publicación: 26/08/2007
Fecha emisión: 21/08/2007
Institución: TRIBUNAL SUPREMO DE ELECCIONES
Emite: HIST.DIVISION DE ASESORIA Y GESTION JUR.
Tipo documental: AUTORIZACIONES VARIAS
Proceso: ATENCION DE ASUNTOS JURIDICOS ESTRATEGICOS (CRITERIOS)
Tesauro: Proteccion al personal de la auditoria, Independencia funcional y de criterio, Deberes del Jerarca y los Titulares Subordinados en Materia de Control Interno, Deberes,Potestades y Prohibiciones de los Funcionarios de Auditoría, Régimen de Responsabilidad Derivado del Control Interno, Responsabilidad Penal
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DIVISION DE ASESORIA Y GESTION JURIDICA
Al contestar refiérase
al oficio N° 08445
27 de julio de 2007
DAGJ-0916-2007
Licenciado
Sofía Elizondo Jiménez
Directora Ejecutiva
FUNDACIÓN INCIENSA
Estimada señora:
Asunto: Atención de recurso de revocatoria con apelación en subsidio en contra de lo dispuesto por oficio No. 05686 (DAGJ-0581) de 4 de junio de 2007 sobre legalización de libros de Fundaciones que no reciben fondos públicos.
Se atiende el recurso de revocatoria con apelación en subsidio planteado por Sofía Elizondo Jiménez, Directora Ejecutiva con facultades de Apoderada General de la Fundación Inciensa, cédula jurídica No. 3-006-078153, en contra de la decisión adoptada por este Órgano Contralor en oficio No.05686-2007, que resolvió la gestión de legalización para el cierre y renovación de un Libro Mayor de esa entidad privada.
El primer motivo de su impugnación estima que reside en una nulidad de la decisión contenida en el oficio 05686-2007 de no cerrar y renovar la legalización de un Libro Mayor de esa entidad privada, en el tanto alega que el artículo 15 de la Ley de Fundaciones (Ley No.5338 de 28 de agosto de 1973 y sus reformas) se encuentra vigente, siendo que a su juicio de ese numeral se deriva que para que una Fundación presente anualmente su informe ante la Contraloría General de la República, los registros contables respectivos deben estar documentados en libros legalizados por este Órgano Contralor contable, con lo que al no hacer referencia el oficio impugnado a dicho artículo se está desconociendo una atribución de fiscalización expresa que dicho ordinal legal estatuye, ocasionando incluso un vacío normativo al no indicar cuál es el órgano que debe proceder a legalizar los libros de esa Fundación.
En segundo lugar, alega que la frase contenida en el oficio 05686-2007 reza “...por lo antes expuesta, esa Fundación debe ponerse a derecho”, refiriéndose a la exigencia de que la Fundación cuente con una Auditoria Interna, d ...
Fecha publicación: 03/08/2007
Fecha emisión: 27/07/2007
Institución: FUNDACION INCIENSA (FUNIN)
Emite: HIST.DIVISION DE ASESORIA Y GESTION JUR.
Tipo documental: RECURSOS DE RECONSIDERACION Y REVOCATORIA CON APELACION EN SUBSIDIO
Proceso: ATENCION DE ASUNTOS JURIDICOS ESTRATEGICOS (CRITERIOS)
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DIVISION DE ASESORIA Y GESTION JURIDICA
Al contestar refiérase
al oficio Nº 05677
01 de junio de 2007
DAGJ-0574-2007
Licenciado
José E. Calderón Solano
Auditor Interno
UNIVERSIDAD ESTATAL A DISTANCIA
Estimado señor:
Asunto: Solicitud de prórroga del plazo establecido para la presentación del reglamento de organización y funcionamiento de la Auditoría Interna.
Nos referimos a su oficio Nº AI-101-2007 del 23 de mayo del 2007, recibido en esta Contraloría General el 24 de mayo siguiente, mediante el cual solicita a esta Contraloría General reconsiderar el oficio Nº 3190 (FOE-ST-0060) del 27 de marzo de 2007, por medio del cual se resolvió una consulta relacionada con el plazo establecido en las “Directrices generales relativas al reglamento de organización y funcionamiento de las auditorías internas” emitidas por éste órgano de fiscalización y control superior, publicadas en La Gaceta No. 236 del 8 de diciembre de 2006. En el punto 5 del oficio de citas, se determinó lo siguiente:
“(…) Por este motivo, considerando que el plazo previsto en las disposiciones transitorias de las Directrices es razonable en los términos ya expuestos, deberá esa Auditoría contar dicho plazo de seis meses a partir de su publicación, la cual se efectuó el 8 de diciembre de 2006”.
En ese sentido, se solicita la reconsideración del mencionado oficio, a fin de que se le conceda a la Auditoría Interna de la Universidad Estatal a Distancia una prórroga para el sometimiento de la propuesta de reglamento de organización y funcionamiento de la auditoría interna al jerarca, aduciendo entre otras cosas, que:
1) Informa que la Universidad Estatal a Distancia cierra sus instalaciones del 15 de diciembre al 15 de enero de cada año.
2) Asimismo, señala que por disposiciones del Estatuto Orgánico de la Universidad Estatal a Distancia, esa Auditoría debe presentar el Informe de Labores y el Plan de Trabajo en el mes de marzo de cada año, razón por la cual esta unidad se aboca ...
Fecha publicación: 11/06/2007
Fecha emisión: 04/06/2007
Institución: UNIVERSIDAD ESTATAL A DISTANCIA (UNED)
Emite: HIST.DIVISION DE ASESORIA Y GESTION JUR.
Tipo documental: CRITERIOS Y PRONUNCIAMIENTOS
Proceso: ATENCION DE ASUNTOS JURIDICOS ESTRATEGICOS (CRITERIOS)